2006-10-27
作為華南地區(qū)醫(yī)藥市場(chǎng)的中心城市，廣州的中醫(yī)藥事業(yè)歷史悠久，積淀深厚。特別是今年以來(lái)，中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展在廣州乃至整個(gè)廣東省都受到了空前的重視。今年1月份，廣東省委、省政府提出要以廣州、深圳、佛山等市為龍頭，把廣東建設(shè)成為中醫(yī)藥強(qiáng)省。為貫徹廣東省委、省政府建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的精神，全面振興和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，10月12日，廣州市委、市政府召開(kāi)建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市會(huì)議，出臺(tái)了建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市五年規(guī)劃，宣告廣州市中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。
與此同時(shí)，廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)又傳出喜訊，廣州已被國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正式認(rèn)定為國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地，到"十一五"期末，廣州的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1000億元，成為繼電子信息、汽車、石化三大產(chǎn)業(yè)之后的第四大支柱產(chǎn)業(yè)。這給廣州的生物醫(yī)藥特別是中藥產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。
現(xiàn)狀：中藥大省實(shí)力雄厚
廣州的中藥產(chǎn)業(yè)歷史悠久，中成藥生產(chǎn)自隋代至今已有1300多年的歷史，一批優(yōu)勢(shì)中藥企業(yè)群體初步形成。迄今為止，廣州市有中成藥生產(chǎn)企業(yè)40多家，均通過(guò)了國(guó)家的GMP認(rèn)證。中一藥業(yè)、白云山和黃中藥、王老吉、星群藥業(yè)、奇星藥業(yè)、陳李濟(jì)、潘高壽、敬修堂等均是具有較高知名度的中成藥企業(yè)。其中，陳李濟(jì)、潘高壽、敬修堂、王老吉4家為中華醫(yī)藥老字號(hào)企業(yè)。廣州的龍頭醫(yī)藥企業(yè)廣藥集團(tuán)是中國(guó)第二大醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)，其2005年的中藥銷售額達(dá)33億元，占廣東省中藥制造業(yè)銷售額的36.97%。廣州中成藥的工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售、利潤(rùn)等各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均位居全國(guó)前列，擁有消渴丸、復(fù)方丹參片、華佗再造丸、夏桑菊、板藍(lán)根顆粒、抗病毒口服液、咳特靈、王老吉涼茶、蛇膽川貝系列、清開(kāi)靈系列等9個(gè)年銷售額超億元的中藥產(chǎn)品。
近年來(lái)，廣州的中藥研發(fā)體系不斷完善，專業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，基本形成了適應(yīng)現(xiàn)代中藥研究開(kāi)發(fā)規(guī)范要求的研發(fā)體系，組建了多個(gè)國(guó)家級(jí)研究基地和省級(jí)重點(diǎn)研究室。例如，依托廣州中醫(yī)藥大學(xué)建成了"國(guó)家中藥現(xiàn)代化工程技術(shù)研究中心"、"國(guó)家中藥GCP中心"、"國(guó)家中藥GLP重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室"；依托廣藥集團(tuán)建成了"中藥提取分離過(guò)程現(xiàn)代化國(guó)家工程技術(shù)中心"、"國(guó)家新藥臨床前安全評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室"；依托中山大學(xué)建成了"廣州現(xiàn)代中藥質(zhì)量研究開(kāi)發(fā)中心"、"藥物藥理藥效評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室"等，形成了包括中藥新產(chǎn)品研發(fā)、安全性評(píng)價(jià)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究、臨床研究、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)在內(nèi)的中藥研究開(kāi)發(fā)體系。
規(guī)劃：目標(biāo)明確重點(diǎn)突出
廣州市市委副書記、市長(zhǎng)張廣寧在建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市會(huì)議上指出，廣州市委、市政府決定全面開(kāi)展建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市工作，既是深入貫徹黨的中醫(yī)藥工作的方針政策，認(rèn)真落實(shí)廣東省委、省政府《關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的決定》的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，也是充分發(fā)揮廣州市中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提高市民醫(yī)療保障水平，努力構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大舉措。
在建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市的五年規(guī)劃中，廣州市中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：加強(qiáng)中藥新劑型的研究，重點(diǎn)扶持建設(shè)15~30個(gè)地道中藥材GAP產(chǎn)業(yè)基地；加快中藥飲片顆粒和精制飲片的研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)；到2010年，企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到銷售額的5%以上，開(kāi)發(fā)出30~50個(gè)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代中藥，單個(gè)企業(yè)單個(gè)品種年銷售額超過(guò)10億元的中藥3個(gè)、超5億元的5個(gè)、超1億元的10個(gè)，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率保持全國(guó)領(lǐng)先地位；在中藥通過(guò)國(guó)際認(rèn)證正式進(jìn)入國(guó)際藥品市場(chǎng)方面實(shí)現(xiàn)零的突破；培育4家大型醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)，到2010年，爭(zhēng)取培育中藥工業(yè)年銷售額超100億元的企業(yè)1家，超20億元的企業(yè)3家，超10億元的企業(yè)5家；營(yíng)造年銷售額10億元以上，并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一配送的零售連鎖"名店工程"；建造年銷售50億元以上，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)存儲(chǔ)、自動(dòng)揀選和功能齊全的計(jì)算機(jī)倉(cāng)儲(chǔ)管理的現(xiàn)代化中藥物流中心，形成輻射中南的大市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)悉，廣州市政府將發(fā)揮廣藥集團(tuán)的綜合優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)廣州中藥產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，形成廣州中藥生產(chǎn)的核心基地和中藥企業(yè)梯隊(duì)；培育科學(xué)城、白云生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)等園區(qū)成為廣州市的中藥產(chǎn)業(yè)基地。
未來(lái)5年，廣州市將在以下四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。一是建設(shè)國(guó)家級(jí)中藥現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)：支持在建的國(guó)家級(jí)相關(guān)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，使其硬件和軟件系統(tǒng)適應(yīng)中藥創(chuàng)新的需要；篩選一批已通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收的中藥現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)在2~3年內(nèi)通過(guò)國(guó)家認(rèn)證。二是研究開(kāi)發(fā)一批現(xiàn)代中藥：選擇一批對(duì)重大疾病有確切療效、使用安全、質(zhì)量可控、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新現(xiàn)代中藥集中力量進(jìn)行研發(fā)，如治療心腦血管疾病、病毒性疾病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病等的中藥；篩選一批對(duì)重大疾病和疑難病療效確切、毒副作用小、市場(chǎng)潛力大的名優(yōu)中成藥品種進(jìn)行現(xiàn)代化二次開(kāi)發(fā)；扶持1~2個(gè)中藥品種開(kāi)展國(guó)際化的研究開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取進(jìn)入一些發(fā)達(dá)國(guó)家的藥品注冊(cè)程序。三是推進(jìn)中藥制造技術(shù)現(xiàn)代化：建設(shè)廣州藥業(yè)中藥前處理提取中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)中藥材進(jìn)行集中處理，以降低成本、提高技術(shù)水平和運(yùn)作效率；組織實(shí)施5~10項(xiàng)中藥提取分離純化的高新技術(shù)、新輔料和新制劑以及計(jì)算機(jī)在線檢測(cè)和系統(tǒng)集成技術(shù)、現(xiàn)代中藥提取分離技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提升中藥生產(chǎn)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是開(kāi)展特產(chǎn)中藥種質(zhì)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)：以廣州中成藥企業(yè)的中藥品種為依托，充分利用廣東的中藥資源特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展嶺南瀕危藥用植物種質(zhì)資源的保護(hù)，推進(jìn)嶺南特產(chǎn)中藥材的規(guī)范化生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。
亮點(diǎn)：主抓創(chuàng)新提升技術(shù)
眾所周知，長(zhǎng)期以來(lái)，創(chuàng)新不足已成為制約我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。為了扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面，廣州市政府提出，在中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)過(guò)程中實(shí)施科技提升工程。一要?jiǎng)?chuàng)建中醫(yī)藥應(yīng)用的研發(fā)平臺(tái)，對(duì)名中醫(yī)驗(yàn)方、民間驗(yàn)方、偏方和臨床療效顯著的方劑進(jìn)行開(kāi)發(fā)應(yīng)用；增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，制訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，培養(yǎng)從事中藥國(guó)際經(jīng)貿(mào)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的高級(jí)人才，保護(hù)專利技術(shù)、產(chǎn)品、商標(biāo)和商業(yè)秘密。二要積極推廣中藥生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)超臨界萃取、大孔樹(shù)脂吸附純化、膜分離和濃縮、噴霧和冷凍干燥等新技術(shù)、新裝備在中藥生產(chǎn)中的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的現(xiàn)代化。三要將惡性腫瘤、病毒性肝炎、心腦血管疾病、糖尿病等嚴(yán)重危害人類健康的疾病及常見(jiàn)病、亞健康等納入重點(diǎn)研究領(lǐng)域，組織聯(lián)合科技攻關(guān)，研發(fā)出具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、療效確切、質(zhì)量穩(wěn)定、劑型先進(jìn)的傳統(tǒng)中藥、現(xiàn)代中藥、天然植物藥和保健食品，打造廣藥的"大品種"品牌。
未來(lái)5年，廣州市將構(gòu)建中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新十大平臺(tái)：一是建立傳統(tǒng)中藥、現(xiàn)代中藥、天然植物藥、保健食品的新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)；二是建立中藥材規(guī)范化種植和中藥飲片炮制規(guī)范研究平臺(tái)；三是建立藥品臨床前安全性評(píng)價(jià)平臺(tái)；四是建立中藥活性物質(zhì)篩選平臺(tái)；五是建立中藥質(zhì)量控制平臺(tái)；六是建立中藥工程技術(shù)平臺(tái)；七是建立中藥臨床評(píng)價(jià)平臺(tái)；八是建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的支撐技術(shù)平臺(tái)；九是建立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)；十是建立為中藥研究、生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)的公共信息平臺(tái)。
保障：政策扶持文化先行
張廣寧指出，為了保證中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃順利實(shí)施，廣州市政府將出臺(tái)一系列政策扶持措施。價(jià)格主管部門要制訂扶持鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)質(zhì)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥產(chǎn)品的價(jià)格政策，對(duì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和進(jìn)行工藝技術(shù)改造及企業(yè)開(kāi)展中藥共性、關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)研究所需進(jìn)口設(shè)備按有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。相關(guān)部門應(yīng)研究出臺(tái)醫(yī)院招標(biāo)過(guò)程中對(duì)名特優(yōu)中藥產(chǎn)品的傾斜政策，對(duì)名特優(yōu)中藥產(chǎn)品在醫(yī)院招標(biāo)的綜合評(píng)分過(guò)程中給予一定的加分。各地對(duì)發(fā)展中藥種植應(yīng)給予各項(xiàng)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策支持，鼓勵(lì)中藥工商企業(yè)參與中藥材基地建設(shè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，保證中藥材質(zhì)量。
廣州的嶺南中醫(yī)藥文化積淀十分深厚。為此，"十一五"期間，廣州將以建設(shè)好荔灣區(qū)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地為契機(jī)，推動(dòng)中醫(yī)藥文化向一、二、三產(chǎn)業(yè)滲透，塑造嶺南中醫(yī)藥的良好形象，發(fā)展中醫(yī)藥文化旅游服務(wù)，延伸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。具體來(lái)說(shuō)，廣泛開(kāi)展中醫(yī)藥文化公眾傳播活動(dòng)，在廣州大學(xué)城建設(shè)一個(gè)集中醫(yī)藥歷史博覽、成果展示和科技交流于一體的大型中醫(yī)藥博物館；籌建白云山和黃神農(nóng)草堂現(xiàn)代中藥博物館，充分利用各種媒介，向公眾傳播中醫(yī)藥文化，增強(qiáng)廣大群眾的中醫(yī)藥保健意識(shí)，為中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境，把廣州建設(shè)成為一個(gè)名副其實(shí)的預(yù)防、保健、治療、康復(fù)、飲食為一體的中醫(yī)藥文化名城。
擴(kuò)大國(guó)際間交流與合作一直是我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)奮斗的一個(gè)重要方向，廣州市提出，要利用廣州的地域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鼓勵(lì)廣州市中醫(yī)藥走出國(guó)門、走向世界；要加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化合作，吸引國(guó)內(nèi)外中藥企業(yè)落戶廣州，吸引國(guó)內(nèi)外高校、研究院所、海外智力資源設(shè)立中藥研究機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)與國(guó)際植物藥研究機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)中藥的出口；同時(shí)，積極參與國(guó)際注冊(cè)和國(guó)際認(rèn)證，提高中藥在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
"力爭(zhēng)3年初見(jiàn)成效，5年大見(jiàn)成效。"廣州市委、市政府對(duì)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)滿懷信心和期待。
業(yè)界反響
清平中藥材專業(yè)市場(chǎng)管理辦公室主任陳桂基：
廣州清平中藥材專業(yè)市場(chǎng)建于上世紀(jì)70年代末，是國(guó)家批準(zhǔn)開(kāi)辦的全國(guó)17個(gè)中藥材專業(yè)市場(chǎng)之一，是華南地區(qū)較大的藥材集散地和境外藥材貿(mào)易的轉(zhuǎn)口地，也是宣傳我國(guó)改革開(kāi)放、弘揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化的陣地，很多港澳臺(tái)胞都喜歡到這里購(gòu)買藥材。廣州提出建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市、加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳教育將為清平中藥材市場(chǎng)帶來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇。受歷史條件的制約，目前的清平中藥材專業(yè)市場(chǎng)尚屬批發(fā)集市性質(zhì)，未能達(dá)到信息化、規(guī)范化的水平，而且市場(chǎng)的規(guī)模不夠大。我們希望能夠?qū)⑶迤街兴幉膶I(yè)市場(chǎng)改造成為全國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)的交易和物流中心，成為聯(lián)絡(luò)港澳、海內(nèi)外的窗口。到時(shí)候，中藥材檢驗(yàn)與鑒定中心、電子商務(wù)與信息查詢中心、物流中心將全面運(yùn)作，全方位的進(jìn)出口業(yè)務(wù)將全面啟動(dòng)，清平中藥材專業(yè)市場(chǎng)將成為規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化的中藥材專業(yè)市場(chǎng)，并成為廣州市一個(gè)集商貿(mào)、旅游、休閑、購(gòu)物于一體的新景點(diǎn)。
白云山和記黃埔中藥有限公司副總經(jīng)理方廣宏：
廣東省委、省政府今年提出了"建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省"和"文化大省"的號(hào)召。廣州白云山和記黃埔中藥有限公司作為一家現(xiàn)代中藥先鋒企業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)積極推進(jìn)中藥的現(xiàn)代化、國(guó)際化、科普化、大眾化"四化"建設(shè)。為了繼承和發(fā)揚(yáng)祖國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)醫(yī)藥文化、普及中醫(yī)藥的知識(shí)，廣州白云山和記黃埔中藥有限公司積極參與建設(shè)神農(nóng)草堂現(xiàn)代中藥博物館，這也是廣東省"建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省"的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。
"神農(nóng)草堂"集知識(shí)和趣味于一體，疏理展示了中醫(yī)藥5000年的燦爛文化：從最早的《河圖洛書》、到后來(lái)的《黃帝內(nèi)經(jīng)》、張仲景的《傷寒雜病論》、孫思邈的《千金要方》，一直到李時(shí)珍的《本草綱目》、葉天士的《溫?zé)嵴摗罚滑F(xiàn)場(chǎng)種植來(lái)自全國(guó)的、特別是具有嶺南特色的藥用植物，包括廣東一些名廠、名藥、名品的原產(chǎn)植物，用實(shí)景激發(fā)人們對(duì)中醫(yī)藥的濃厚興趣；另外，還包括傳統(tǒng)中醫(yī)藥應(yīng)用知識(shí)的科普和文化的系統(tǒng)介紹。博物館位于白云山南麓的白云山和黃廠區(qū)，最終建成面積將達(dá)2萬(wàn)平方米。為兼顧植物種植和工藝展現(xiàn)，增加趣味性，展館為開(kāi)放式結(jié)構(gòu)，采用雕塑、浮雕、植物標(biāo)本、畫廊、展墻和多媒體等多種表現(xiàn)手法。
"神農(nóng)草堂"雖然由企業(yè)發(fā)起和建設(shè)，但卻是一個(gè)地地道道的公益項(xiàng)目。今年5月，廣東省副省長(zhǎng)雷于藍(lán)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)吳剛等領(lǐng)導(dǎo)，主持了該項(xiàng)目的啟動(dòng)儀式。雷于藍(lán)副省長(zhǎng)希望，能將此打造成建設(shè)"文化大省"和"中醫(yī)藥強(qiáng)省"的樣板；將來(lái)亦可作為向海內(nèi)外人士展示中醫(yī)藥文化、特別是嶺南中醫(yī)藥文化的窗口。作為白云山和黃主要大股東的李嘉誠(chéng)先生對(duì)此也極為肯定和支持。他日前特地表示："為弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化而新建神農(nóng)草堂中醫(yī)藥博物館誠(chéng)具創(chuàng)意"，希望"能將中藥治療及養(yǎng)生理念推廣，讓更多群眾受惠"。